Ο Βουλευτής Φθιώτιδας, Γιάννης Οικονόμου, κατέθεσε τροπολογία στο Σχέδιο Νόμου «Ενσωμάτωση του άρθρου 1 της οδηγίας (ΕΕ) 2019/1151 κατά το μέρος που αφορά τους αποκλεισμένους διευθυντές και άλλες επείγουσες διατάξεις».
Η τροπολογία αφορά τα άρθρα 12 και 13 που σχετίζονται με την παραχώρηση χρήσης ακινήτου της Πανελλήνιας Έκθεσης Λαμίας και την κατάργηση και εκκαθάριση του παλιού φορέα.
Τα άρθρα αυτά είναι πολύ σημαντικά γιατί συνδέονται με το μεγαλύτερο αναπτυξιακό έργο που πρόκειται να γίνει στην πόλη της Λαμίας την αξιοποίηση του χώρου της ΠΕΛ, προϋπολογισμού 48 εκ. ευρω, με ανάδοχο και συγκεκριμένα συμβατικά αντικείμενα.
Πρόκειται για ένα έργο τεράστιας σημασίας για τη Λαμία, τη Φθιώτιδα αλλά και την Κεντρική Ελλάδα ευρύτερα.
Η νομοθετική παρέμβαση, για την οποία πρόσφατα είχε δεσμευτεί στον κ. Οικονόμου ο Υπουργός Ανάπτυξης, κ. Θεοδωρικάκος, είναι απολύτως προς τη σωστή κατεύθυνση και αντιμετωπίζει μια σημαντική εκκρεμότητα 5 χρόνων.
Η κατάθεση, όμως, της τροπολογίας κρίθηκε σκόπιμη προκειμένου να γίνουν ορισμένες κρίσιμες αλλαγές και βελτιώσεις, από τις οποίες εξαρτάται η απρόσκοπτη λειτουργία της Α.Ε. «Φορέας ΠΕΛ Αναπτυξιακή ΑΕ ΟΤΑ» και συνεπώς η υλοποίηση του έργου ύψους 48 εκ. ευρώ για την αξιοποίηση του χώρου της ΠΕΛ.
Η τροπολογία επί της ουσίας έρχεται να συμπληρώσει τη νομοθετική ρύθμιση σε δύο κρίσιμα ζητήματα:
1. Αποκλείει τη νομική δυνατότητα αναγκαστικής εκτέλεσης δηλαδή κατάσχεσης σε βάρος του δικαιώματος χρήσης που έχει ο νέος φορέας , αφού κάτι τέτοιο αλλοιώνει το σκοπό της παραχώρησης της χρήσης και καταστρατηγεί το πνεύμα του νόμου. Για το σκοπό αυτό με την συγκεκριμένη τροπολογία ορίζεται ρητά ότι η παραχωρηθείσα χρήση θα έχει ως προορισμό να εξυπηρετεί δημόσιους σκοπούς, για να αποτελέσει, με τον τρόπο αυτό, δημόσια περιουσία, αποκλειόμενης έτσι της κατάσχεσης, με βάση τις διατάξεις του Ν.. 3068/2002.
2. Καθορίζει με σαφήνεια την διαδικασία της καταγραφής υποχρεώσεων και απαιτήσεων του διάδοχου φορέα, ορίζει χρονικές προθεσμίες για κάθε στάδιο και περιλαμβάνει ασφαλιστικές δικλείδες προκειμένου να μην περιέλθει σε οικονομική ασφυξία ο νέος φορέας αλλά και για να προστατευτούν από προσωπικές οικονομικές περιπέτειες και ποινικές ευθύνες, εξαιτίας παλαιών απαιτήσεων, τα μέλη του ΔΣ του νέου φορέα ,αφού σε διαφορετική περίπτωση κανείς δεν θα δεχτεί να συμμετάσχει στη διοίκηση του.
Αναλυτικά η προτεινόμενη τροπολογία – προσθήκη:
Στο σχέδιο νόμου του Υπουργείου Ανάπτυξης «Ενσωμάτωση του άρθρου 1 της οδηγίας (ΕΕ) 2019/1151 κατά το μέρος που αφορά τους αποκλεισμένους διευθυντές και άλλες επείγουσες διατάξεις»
Θέμα « Διαδικασία κατάργησης της Πανελλήνιας Έκθεσης Λαμίας. Η μεταφορά των σχετικών δικαιωμάτων, απαιτήσεων, αρμοδιοτήτων στην Α.Ε Φορέας Π.Ε.Λ Αναπτυξιακή Α.Ε ΟΤΑ. Παραχώρηση χρήσης ακινήτου Πανελλήνιας Έκθεσης Λαμίας»
Α. Αιτιολογική Έκθεση
Με βάση τα άρθρα 12 και 13 του υπό συζήτηση σχεδίου νόμου του Υπουργείου Ανάπτυξης πολύ σωστά μεταβάλλεται το καθεστώς κυριότητας του ακινήτου της Πανελλήνιας Έκθεσης Λαμίας (ΠΕΛ) και παραχωρείται η χρήση του από το ΥΠΑΝ στην ανώνυμη εταιρεία Φορέας ΠΕΛ Αναπτυξιακή ΑΕ ΟΤΑ για 30 έτη χωρίς αντάλλαγμα.
Όμως οι σχετικές διατάξεις χρήζουν αλλαγών προκειμένου να διασφαλιστεί η απρόσκοπτη λειτουργία του νέου φορέα. Κάτι που συνδέεται ευθέως με την υλοποίηση ενός μεγάλου αναπτυξιακού έργου για τη Λαμία, τη Φθιώτιδα και την Κεντρική Ελλάδα συνολικά. Πρόκειται για το έργο έργου αξιοποίησης του χώρου της Πανελλήνιας Έκθεση Λαμίας συνολικού προϋπολογισμού 48 εκ ευρώ. Ένα έργο για το οποίο ήδη υπάρχει συγκεκριμένο συμβατικό αντικείμενο και ανάδοχος.
Οι προτεινόμενες αλλαγές στην παρούσα τροπολογία κρίνονται απαραίτητες προκειμένου να :
- Αποκλειστεί η νομική δυνατότητα αναγκαστικής εκτέλεσης σε βάρος του παραχωρηθέντος δικαιώματος χρήσης (επικαρπίας) , αφού κάτι τέτοιο αλλοιώνει το σκοπό της παραχώρησης της χρήσης και καταστρατηγεί το πνεύμα του νόμου. Για το σκοπό αυτό με την συγκεκριμένη τροπολογία ορίζεται ρητά ότι η παραχωρηθείσα χρήση θα έχει ως προορισμό να εξυπηρετεί δημόσιους σκοπούς, για να αποτελέσει, με τον τρόπο αυτό, δημόσια περιουσία, αποκλειόμενης έτσι της κατάσχεσης, με βάση τις διατάξεις του Ν.. 3068/2002.
- Να αποτραπεί η αδυναμία λειτουργίας της νέας ανώνυμης εταιρείας «Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε. Ο.Τ.Α.». Για το σκοπό αυτό στην παρούσα τροπολογία:
- παρέχονται εγγυήσεις ασφαλούς καταγραφής των απαιτήσεων από το υπό εκκαθάριση κατηργημένου ΝΠΔΔ «Πανελλήνια Έκθεση Λαμίας»
- ορίζεται ο τρόπος καταγραφής, η μέθοδος που θα ακολουθηθεί, ο τρόπος με τον οποίο αποδεικνύεται το βάσιμο των απαιτήσεων αλλά και υποχρεώσεων που θα καταγραφούν, ο χρόνος ολοκλήρωσης της καταγραφής και ο χρόνος έγκρισης της έκθεσης καταγραφής από τον Υπουργό Ανάπτυξης και τον πρόεδρο της ΑΕ του νέου φορέα
- υπάρχει πρόβλεψη για το υποχρεωτικό της έγκρισης του Υπουργού ή του Προέδρου της ανωτέρω ανώνυμης εταιρείας καθώς επίσης και πρόβλεψη για τη περίπτωση άρνησης του Προέδρου της ανωτέρω ανώνυμης εταιρείας ή του Υπουργού, να εγκρίνει τη καταγραφή
- αποσαφηνίζεται ότι η έκθεση καταγραφής με την έγκρισή της καθίσταται υποχρεωτική για τους δικαιούχους των απαιτήσεων και υποχρεώσεων και δεν επιδέχεται αμφισβήτηση και αν, η έκθεση καταγραφής αποτελεί τίτλο εκτελεστό
- Αντιμετωπίζεται ο κίνδυνος κατάσχεσης κάθε χρηματικού ποσού το οποίο θα είναι κατατεθειμένο ή πρόκειται να κατατεθεί στο μέλλον για οποιοδήποτε λόγο και αιτία σε οποιοδήποτε λογαριασμό της ανωτέρω ανώνυμης εταιρείας, που θα τηρεί σε τράπεζες και ο συνεπακόλουθος κίνδυνος να υπέχουν ποινική ευθύνη τα μέλη του ΔΣ για αδυναμία εξυπηρέτησης οφειλών εξαιτίας των κατασχέσεων αυτών προς Δ.Ο.Υ. και ΕΦΚΑ.
Β. Τροποποιήσεις – Προσθήκες
Άρθρο 12:
1.- Στη παρ.1 του άρθρου 64 του Ν.4605/2019 να προστεθεί εδάφιο β΄και να αναφέρει : « Η παραχωρηθείσα χρήση θα έχει ως προορισμό να εξυπηρετεί τους σκοπούς της ανώνυμης εταιρείας «Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε. Ο.Τ.Α.», όπως αυτοί καθορίζονται στο άρθρο 59 του παρόντος»
Άρθρο 13:
Οι παρ. 1 και 5 του άρθρου 65 να λάβουν την εξής μορφή:
1. Το Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου (ν.π.δ.δ.) με την επωνυμία «Πανελλήνια Έκθεση Λαμίας», με έδρα τη Λαμία, που συστήθηκε με τον ν. 214/1975 (Α΄ 259), καταργείται από την καταχώριση του καταστατικού της ανώνυμης εταιρείας «Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε. Ο.Τ.Α.» στο Γενικό Εμπορικό Μητρώο, με διαπιστωτική πράξη του Υπουργού Ανάπτυξης, που εκδίδεται εντός (1) μηνός από τη σχετική καταχώρηση».
5.– Με κοινή απόφαση των αρμοδίων οργάνων των Υπουργείων Ανάπτυξης και Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών ορίζεται τριμελής επιτροπή, στην οποία συμμετέχουν εκπρόσωπος του Υπουργείου Ανάπτυξης, εκπρόσωπος της ανώνυμης εταιρείας «Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε. Ο.Τ.Α.» και εκπρόσωπος του καταργηθέντος νομικού προσώπου «ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΛΑΜΙΑΣ», για να διενεργήσει την καταγραφή: α) των απαιτήσεων και υποχρεώσεων του Ν.Π.Δ.Δ. «Πανελλήνια Έκθεση Λαμίας», β) της κατάστασης των έργων και εγκαταστάσεων και γ) των κινητών τα οποία κατά το παρόν περιέρχονται στην κυριότητα της ανώνυμης εταιρείας «Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε. Ο.Τ.Α.». Στη καταγραφή υποβάλλονται όλες οι υποχρεώσεις του Ν.Π.Δ.Δ. «Πανελλήνια Έκθεση Λαμίας» ακόμα και αν είναι εξοπλισμένες με τίτλο εκτελεστό. Για την διενέργεια της καταγραφής, η Τριμελής Επιτροπή, εντός μηνός από έκδοση της διαπιστωτικής πράξης περί κατάργησης του Ν.Π.Δ.Δ. «Πανελλήνια Έκθεση Λαμίας», με δημόσια γνωστοποίηση στην ιστοσελίδα της ανώνυμης εταιρείας «Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε. Ο.Τ.Α.», καλεί όσους διατηρούν αξιώσεις που υπόκεινται σε καταγραφή, να τις δηλώσουν με έγγραφη γνωστοποίηση, σε χρόνο, τόπο και με τον τρόπο που ορίζουν, παραδίδοντας συγχρόνως και όλα τα στοιχεία που αποδεικνύουν τη βασιμότητά τους. Η έκθεση της καταγραφής και εξέλεγξης, υποβάλλεται στον Υπουργό Ανάπτυξης και στον Πρόεδρο της ανώνυμης εταιρείας «Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε. Ο.Τ.Α.», το αργότερο εντός εξαμήνου και εγκρίνεται, εντός δύο μηνών από την υποβολή της. Με την έγκριση της έκθεσης καταγραφής, αυτή καθίσταται υποχρεωτική, για τους δικαιούχους των απαιτήσεων και υποχρεώσεων. Το ποσό των υποχρεώσεων προς τρίτους, το Δημόσιο και τους Φορείς Κοινωνικής Ασφάλισης, θα καλυφθεί από τους μετόχους της ανώνυμης εταιρείας «Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε. Ο.Τ.Α.», ανάλογα με το ποσοστό συμμετοχής του καθενός στο μετοχικό κεφάλαιο, είτε με ισόποση αύξηση του μετοχικού κεφαλαίου, είτε με άλλο τρόπο. Μέχρι την ολοκλήρωση της διαδικασίας έγκρισης της έκθεσης καταγραφής, αναστέλλεται αυτοδικαίως η οποιαδήποτε διαδικασία αναγκαστικής εκτέλεσης σε βάρος της κινητής και ακίνητης περιουσίας του Ν.Π.Δ.Δ. «Πανελλήνια Έκθεση Λαμίας» και της ανώνυμης εταιρείας «Φορέας Π.Ε.Λ. Αναπτυξιακή Α.Ε. Ο.Τ.Α.». Τυχόν αναγκαστικές κατασχέσεις ακυρώνονται και εμπράγματα βάρη εξαλείφονται με αίτηση της ανώνυμης εταιρείας στα αρμόδια Κτηματολογικά Γραφεία.
[με έντονη γραφή τονίζονται οι προτεινόμενες προσαρμογές].